商南农函〔2025〕82号 签发人：田培训

商南县农业农村局

县政协十届四次会议第29号提案办理情况的

复函

郭渊、黄鑫、叶有禄、付天国、金凤英委员：

你们在县政协十届四次会议上提出的《关于加快推进“产业兴城”战略 促进县域经济高质量发展的建议的提案》（第29号）已收悉。我局高度重视提案办理工作，专题组织研讨，结合县域农业农村发展实际，现就有关情况答复如下：

产业兴则城市兴，实施“产业兴城”战略是商南县优化产业结构、提升城市经济综合实力与核心竞争力、实现县域经济高质量发展的重要抓手。近年来，我县立足资源禀赋，在茶叶、食用菌、生态旅游、矿产业等领域持续发力，已初步形成具有地方特色的产业发展格局。然而，对标高质量发展要求，当前产业发展仍存在诸多瓶颈：产业结构较为单一，过度依赖传统优势产业，新兴产业培育不足；产业层次偏低，以初级产品生产为主，精深加工能力较弱；科技创新能力不足，产业链条短，产品附加值难以提升；企业创新意识薄弱，市场竞争力有待加强；同时，产业发展政策体系尚不完善，政策扶持的精准性、持续性不足，难以满足产业升级需求。

针对上述问题，我局积极立足职能职责，以“产业新城”战略为引领，重点从以下四个方面开展工作。

一、聚焦产业结构优化升级。一是产业规模持续扩大。坚持“适地适生”原则，因地制宜发展茶菌果畜药渔等优势特色产业。2025年改造提升低产茶园1万亩；种植食用菌1.1亿袋，生猪出栏33万头，饲养家禽500万只，水产养殖490万尾；新建中药材基地1万亩、红仁核桃4200亩、优质板栗3万亩。截至目前，全县茶园总面积达29万亩，猕猴桃3万亩，核桃25.67万亩，板栗33.69万亩；年生产袋料香菇1.1亿袋，中药材种植面积稳定在4万亩。培育市级以上农业产业化龙头企业25家、市级以上现代农业产业园区33家，乡村特色产业发展势头强劲，成为农民增收的核心支柱。二是产业链条不断延伸。聚焦良种培育、精深加工、产品开发与产销衔接，建成了双山茶叶清洁化加工厂、木耳酱生产线等，推动农业产业链、价值链延伸。三是经营主体不断壮大。2025年新增市级以上农业龙头企业1家、农民合作社示范社3家、示范家庭农场3个，新型经营主体通过利益联结机制有效整合资源，促进小农户与大市场衔接，为农民增收提供持续动力。四是品牌影响力持续扩大。成功打造“秦岭泉茗”区域公用品牌。全县共培育全国名特优新农产品12个、认证绿色食品10个，2个茶叶生产基地入选省级优质农产品生产基地，秦岭恒基木耳获得有机产品认证，商南蜜薯入选特质农品名录，“秦岭泉茗”荣膺陕西“好商标”，“双山”牌被认定为“商洛老字号”，商南县被授予“国家农产品质量安全县”。商南猕猴桃出口沙特阿拉伯、冷水鱼销往越南、日本等国家、高山蔬菜销往粤港澳大湾区、食用菌成功拓展韩国等海外市场，外向型农业发展迈出新步伐。

二、强化重大项目支撑带动。坚持项目为王理念，围绕新兴产业发展方向，依托城关、富水、试马三大茶区，谋划、储备和建设茶叶加工厂、茶叶博览馆、茶室、民宿开发等一批重大产业项目，建成了富水茶海公园、城关秦岭茶乡等茶旅康养融合发展示范园区，建成秦岭茶乡帐篷民宿、阳城驿西寨沟野奢帐篷民宿等6个高端民宿，积极发展森林康养、食药康养、温泉康养等多元业态，形成“医养游体药食”全产业链集群，显著提升康养服务品质，推动了一二三产深度融合。积极争取上级政策资金支持，加大项目推进力度，加快建设一批特色鲜明、功能完善的新兴产业基地，以项目建设带动产业集聚发展，为县域经济注入新活力。

三、完善政策扶持体系。加强政策研究和顶层设计，制定出台更具针对性、可操作性的产业扶持政策，在资金投入、用地保障、税收优惠等方面给予重点支持。优化政策服务，建立健全政策落实跟踪问效机制，确保各项扶持政策落地见效，着力营造良好的产业发展环境。

四、加大招商引资力度。创新招商方式，围绕产业链关键环节和薄弱环节，开展精准招商、以商招商。主动对接行业龙头企业、科研院所和产业资本，引进一批科技含量高、带动能力强的优质项目和企业，促进产业要素集聚，推动产业集群化、规模化发展。

再次感谢你们对我县农业农村工作的关心和支持！恳请各位委员一如既往关注我县农业农村发展，多提宝贵意见和建议。我们将认真吸纳各位委员的真知灼见，持续改进工作，全力推动农业农村高质量发展，为实现“产业兴城”目标贡献力量。

分管领导：党 琳 联系电话：0914-6323388

经 办 人：何剑锋 联系电话：0914-6322075

商南县农业农村局

2025年8月1日