商南人社函〔2025〕90 号

签发人：李 兴

县政协十届四次会议第91号提案办理情况的复函

梅恒祥委员：

您提出的《关于制定优惠政策，吸引大学生回乡创业的建议》收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对我县大学生回乡创业工作的关心和支持。

近年来，商南县紧紧围绕“一都四区”“四大名城”建设，深入实施就业优先战略，县人社局将坚持“民生为本、人才优先”工作主线，积极发挥牵头部门作用，加强部门协作，始终把高校毕业生等重点群体就业创业工作摆在突出位置，将高校毕业生回乡创业当作推动乡村振兴、促进城乡融合发展的重要途径，加大政策落实力度，提升服务水平，促进高校毕业生就业创业工作。我们将从以下五方面做好大学生回乡创业工作：

一是加强组织领导，大力引育人才。县委、县政府高度重视人才工作，坚持把党管人才贯穿人才工作全过程，由县委书记担任县委人才工作领导小组组长，县委、县政府相关部门为成员的人才工作机构，设立了办公室，为各用人单位提供人才引进、招录、回乡创业等相关工作。据统计，去年机关事业单位引进各类人才303人。

二是制定优惠政策，营造创业氛围。制定《商南县深化人才发展体制机制改革激发人才创新创造创业活力的实施办法》《商南县引进高层次和急需紧缺人才管理办法（试行）》《商南县促进高校毕业生就业创业若干措施》《县委、县政府关于加强和改进新时代商南人才工作的实施方案》和《创业就业优惠政策》等相关政策，鼓励和支持大学生利用自身知识和技能回乡创业。加大对企业吸纳大学生回乡创业资金投入力度，在教育、住房、社会保险补贴等方面给予支持，引进人才、留住人才，促进县域经济发展。据统计，去年向教育、医疗等领域拨付75万元人才专项工作经费，向高层次人才兑付43.2万元安家补助、人才补贴和租房补贴，春节和教师节前夕走访慰问优秀人才、累计兑现慰问资金11万元，在全社会形成尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。

三是落实扶持政策，鼓励回乡创业。围绕“人社工作进园区”工作要求，制定了“人社工作进园区”政策服务清单，发放《陕西省高校毕业生就业创业政策服务指南》，宣讲高校毕业生创业培训、一次性求职创业补贴、一次性创业补贴、创业担保贷款、高校毕业生自主创业(灵活就业)社会保险补贴等创业政策。及时将个人创业担保贷款额度从20万元提高到30万元、贴息政策调整为对符合条件的创业担保贷款财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息的新标准。积极落实就业创业扶持政策，对认定为国家和省级小型微型企业创业示范基地的，分别给予30万元、10万元奖励补助；对自主创业、合伙经营创业者分别提供不超过20万元、100万元的贴息贷款，对劳动密集型小微企业提供不超过300万元的贴息贷款；对符合条件的小型微利企业给予企业所得税、印花税、社保费和基金优惠。同时，聚焦全县产业发展需要，大力培育打造叉车工、电焊工、家用电器组装工、电工、电子装配工等五大专业为主的“商南技工”劳务品牌；实施高校毕业生创业培训，提高创业技能和水平。据统计，2025年举办叉车、茶叶加工、健康照护师、美容师等各类职业技能培训班1740人，其中取得初级工证490人。

四是搭建服务平台，全力保障创业。积极落实省市就业创业政策，实行土地优先审批、项目优先支持、基金优先奖补等一系列优惠扶持政策，建成县、镇标准化创业中心11个。整合人社、市场、税务、金融等部门资源，提供政策咨询、项目推介、创业指导、人才服务、融资支持、补贴发放等“一站式”创业服务，全面优化创业服务环境。举办返乡创业座谈会，开展创业大赛、创业论坛、项目推介会等创业活动，搭建创业者交流平台，为创业者提供便捷高效的服务。

五是建设见习基地，培育创业实体。落实就业见习基地认定政策，全县共认定就业见习基地（单位）105家，其中企业39家，征集见习岗位330个，基本涵盖了我县高校毕业生90%以上的专业。通过就业见习，帮助高校毕业生提高就业能力和创业技能，促进高校毕业生等青年群体实现就业或者创业。近年来，推荐了21名高校毕业生去企业见习，为9家企业15人发放见习补贴19.18万元、为商洛市虎之翼科技有限公司等4家企业发放一次性留用补贴1.4万元。此外，着力打造园区型、门面型、市场型、楼宇型(大学生创业)四类创业孵化基地和生产加工型、农业园区型、市场型、农家乐集群型四类创业基地，免费为创业者提供创业场所，为创业者提供资金支持，热情为创业者提供咨询服务，建设创业孵化基地(返乡创业园区）2个，入驻企业30多家，累计带动就业1597人。

就业是最基本的民生。下一步，我们坚持以习近平新时代人才工作思想为指引，在县委、县政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，高校毕业生就业创业工作一定能取得满意成果。

再次，感谢您们对我单位工作的关心和支持，对我们的答复如有不满意之处，请与我们联系，我们将虚心接受您的意见和建议，不断改进我们的工作。

商南县人力资源和社会保障局

2025年7月25日

分管领导：高 弘 联系电话：6371103

经 办 人：王 宏 联系电话：6329568

抄送：县政府办，县政协提案委员会