谢志君委员：

您提出的《关于多措并举为实体经济纾困解难的建议》（第48号）收悉，衷心感谢您对实体经济发展工作的关心与支持。我县收到提案后，高度重视，立即组织县科经、税务、县金监局等部门进行协办推进，现答复如下：

今年来，商南县持续深化营商环境突破年活动，坚持以服务实体经济为出发点和落脚点，围绕企业融资、税费服务、提振消费、优化营商环境等方面，采取县级领导包抓、部门推进、股室代办等措施，帮助企业解决发展过程中存在的困难和问题，助力企业轻装上阵、专注发展。

一、健全保障机制，提振发展信心。完善了《商南县优化营商环境三十条措施》《大力支持民营经济高质量发展若干措施》等文件，印发了《关于落实商南县2025年重点项目、重点招商项目、重点“五上”企业和拟纳规工业企业包抓责任的通知》，落实县级领导、部门包抓机制，积极协助企业解决用地、融资、用工、环境等方面的难题，促进企业良性发展。

二、创新信贷产品，降低融资成本。一是创新金融产品。围绕产业创新推动“绿色贷”“园区贷”等特色信贷产品，不断拓宽企业融资渠道。商南县聚利村镇银行推出“县域振兴批量贷”产品，年利率较传统农业贷款产品降低1.2个百分点；商南农业银行增加了续捷e贷信贷产品，减少了企业贷款到期后还款环节，直接续贷；商南农商银行制定《陕西商南农村商业银行股份有限公司茶叶贷款管理办法》，推出茶叶贷信贷产品。截至目前，全县银行机构累计走访经营主体4140户，为881户小微企业授信8.6亿元，为877户小微企业融资7.89亿元。二是实行减费让利。按照“可持续”“保本微利”的原则，持续巩固贷款减费让利成效，贷款利率始终保持在合理水平；积极落实各类惠企纾困政策，在办理贷款环节，银行主动承担企业办贷过程中产生的资产评估费、他项权证登记费等费用，未收取企业任何手续费，营造了良好的营商环境。三是优化审批流程。建立支农、支小贷款绿色通道，组建个人类金融顾问团队，开通“一站式”信贷服务，简化资料要求、缩短审批时间、提高信用评估效率。建立电子申请和审批系统，实现在线填写申请、上传资料和在线审批等功能。简化审批流程，整合各环节，减少文件传递和人工操作。

三、优化税费服务，减轻企业负担。一是落实政策助企发展。深化“政策找人”机制，聚焦科技创新、绿色转型、先进制造业等重点领域和中小微企业、个体工商户等市场主体，全面落实结构性减税降费政策，累计推送定制化政策礼包7类，举办专场辅导11场次，纳税人学堂5期。上半年减免税费9039万元，其中减免税收8297万元，非税742万元。二是积极响应涉税诉求。优化增值税“专业+行业”管理模式，完善出口退税“快审快退”服务监管新机制，加强消费税政策效应分析研判，强化企业所得税和个人所得税管理，开展企业所得税申报数据质量监控，规范税前扣除凭证管理。全面打造“辅导办理一体化、流程处理扁平化、税费服务场景化”的智慧服务新模式，327项高频业务实现“全程网办”，平均办税时长较同期缩短37.5%。三是响应诉求畅通渠道。聚焦高频涉税事项和热点诉求，积极开展“争议预判”和风险评估，推动涉税（费）矛盾源头预防和前端化解；建立高效便捷的涉税费争议处理机制，积极落实税费诉求和舆情联席办理机制，纳税人缴费人诉求响应及时、矛盾化解有力。

四、落实惠企政策，助推企业发展。一是降低用电成本。严格执行国家降低一般工商业用电价、企业厂区用电、生活用电等分类计价政策，特别是针对工业园区、中剑公司等用电大户，协助申请直供用电交易，最大限度帮助企业降低生产成本。二是全力保障用地。建立重点项目前期对接会商机制，出台《商南县保障工业用地促进经济发展十条措施》，提前对企业项目用地情况进行对接，建立用地需求台账，落实专人与省市国土部门跟踪对接，确保用地提前报批，项目快速启动建设。同时，推行“标准地+承诺制”，储备建设用地2000余亩、盘活土地200亩，在工业园区建设标准化厂房39.48万平方米，极大的降低了企业运营成本。三是缓解用工困难。围绕现代工业、康养旅游等重点产业需求，积极开展校企合作，组织定向、订单式技能培训16个班次732人；积极开展“就业援助月”“春风行动”等招聘活动11场次，举办网络招聘21期，组织送工入企活动8场，发布招聘信息1.8万余条，帮助农村劳动力转移入企就业4.6万人。

五、深挖消费潜力，激发消费活力。一是大力提振消费。开展消费品以旧换新政策和3C数码购新政策宣传，培育打造餐饮消费、文旅体育消费、购物消费、大宗商品消费、健康养老托育消费、社区消费等六大消费新场景，组织引导荣君等6家汽贸公司、京东家电等68家家电商户、浪鲸卫浴等65家厨卫商户、新凯越等34家3C数码商户参与“以旧换新”展销活动10场次，拉动消费3000万元。二是大力发展首店经济。不断拓展“互联网+消费”场景，引导“聚农甄品”等网络主播开展特色农特产品直播带货100余场次；邀请100余家企业、8名网红主播参加“陕茶优品”产销对接、“秦乐购 迎新春”千企万店等促消费活动13场次，电子商务交易额2.58亿元。三是完善商业体系建设。以创建省级县域商业建设行动县为契机，持续优化全县商业体系规划布局，着力打造富水、湘河、赵川等边贸集镇；持续不断完善大润发、德胜购物等大型购物中心、物流配送中心、镇商贸中心和村新型便民商店等网点建设，物流快递镇村服务覆盖率达到100%，有效促进城乡消费增长。

六、优化营商环境，提高服务效率。一是持续做优政务服务。持续推进市场监管领域准入准营事项“证照联办”，高频办理场景以及企业开办、变更、注销“全生命周期”环节申报材料减少三分之二，办理时限压减60%以上，实现企业电子营业执照推广应用和互通互认，全县新设立企业电子营业执照发放率100%。二是加强部门政策协同。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，扎实推进“帮办代办”“并联审批”“延时服务”，最大限度便利企业生产经营、便利群众办事创业。三是搭建银企沟通平台。建立了“政银企”沟通长效机制，定期组织召开“政银企”联席会议、座谈会，及时了解企业的发展困难，县政府设立了3000万元工业发展基金、10亿元企业互助贷款资金，先后向互助转贷基金、企业纾困基金注资2700万元，帮助陕西柏伦等企业解决融资难问题。2025年，组织召开政银企座谈会2次，累计110家企业参加会议，现场签订了《银企合作意向书》，授信1.3亿元。

下一步，我县将持续关注实体经济发展，不断优化营商环境，定期深入企业开展“遍访”活动，及时解决企业生产经营中遇到的困难，力促实体经济稳健向好发展，为县域实体经济高质量发展注入新的“增长极”。再次感谢您对我县经济发展的关心，希望您继续支持我县实体经济发展，给予支持。

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2025年9月5日

分管领导:刘广成 联系电话：0914-6373501

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