商南政发〔2022〕17号

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关于印发《商南县2022年粮食生产暨大豆玉米带状复合种植实施方案》的通知

各镇人民政府、城关街道办事处，县级有关部门：

《商南县2022年粮食生产暨大豆玉米带状复合种植实施方案》已经县政府第七次常务会研究同意，现印发你们，请结合实际认真抓好落实。

商南县人民政府

2022年5月10日

商南县2022年粮食生产暨大豆玉米带状复合种植实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于提升粮油作物生产能力、保证粮食安全重要指示精神，全面落实中省市安排部署，科学扎实推进商南县粮食生产暨大豆玉米带状复合种植工作，根据商洛市人民政府办公室《关于切实做好2022年粮食生产工作的通知》（商政办发〔2022〕12号）、中共商洛市委农村工作领导小组办公室《关于印发2022年大豆玉米带状复合种植实施方案的通知》（商农办发〔2022〕3号）文件精神、结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和李克强总理重要批示要求，因地制宜调整种植结构，扩种大豆油料，坚定不移保面积，系统集成增单产，多措并举增地力，坚决制止耕地撂荒，防止耕地“非粮化”“非农化”，保障粮食安全，落实党政同责，确保全面完成粮食生产目标。

二、目标任务

全年粮食播种面积达到15.2万亩以上，产量达到3万吨以上，大豆播种面积达到1.5万亩以上，大豆玉米带状复合种植面积达到1.3万亩以上，油料作物达到5.1万亩以上。

三、重点工作

（一）稳定粮食播种面积。落实最严格的耕地保护制度，坚持农地农用、粮地种粮，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。支持幼龄果园、茶园间套粮食作物，最大限度挖掘种植潜力，保障粮食种植面积“只增不减”。各镇办要尽快将粮食播种面积分季节、分茬口、分作物分解到各村，落实到农户及地块，建立到户台账。夏粮播种面积较少的镇办，要抓住春播关键时期，千方百计扩大播种面积，以秋补夏，确保全年任务顺利完成。

（二）抓好小麦田间管理。各镇办要把小麦田间管理作为春季农业生产的重要任务，按照《商南县2022年小麦抗灾强管百日行动方案》要求，狠抓小麦田间管理各项措施落实。农业农村部门要组织技术干部深入田间地头开展现场培训，指导农民掌握技术要领，引导农户抢抓农时开展追肥灌水、病虫害防治等。要充分发挥粮食生产经营主体示范带动作用，引领分散种植户将春季田间管理措施落实落细。

（三）发展大豆玉米复合种植。党中央、国务院高度重视大豆油料生产，从2022年起开始启动实施大豆油料产能提升工程。对标市政府下达的大豆种植目标任务，全县2022年种植大豆1.5万亩，大豆玉米带状复合种植1.3万亩，油料作物种植5.1万亩。各镇办要以高标准农田建设项目区、玉米纯种区为核心，迅速将任务分解到村组，落实到农户及地块。要选择相对集中连片区域，建设大豆玉米带状复合种植示范基地，重点推广220cm“2+3”标准化种植模式（即2行玉米3行大豆带状复合种植）。各镇办建设的集中连片示范基地不得少于200亩，确保全面完成市政府下达的种植任务。

（四）夯实粮食生产基础。落实“藏粮于地”战略，以粮

食生产功能区、粮食规模化经营示范区为重点，加快高标准农田

建设，推动耕地宜机化改造，提高粮食产出能力。持续实施耕地

保护与质量提升、测土配方施肥、秸秆还田和增施有机肥等耕地

质量提升项目和技术，不断提高耕地质量，提高综合产能和种粮效益。

（五）提升粮食生产水平。落实“藏粮于技”战略，积极推广各项高产高效组装集成技术，深入开展粮食绿色高产高效创建和模式攻关，集中力量攻克影响单产提高、品质提升、效益增加和环境改善的技术瓶颈。要聚焦主要粮食作物，大力引进和选用良种，确保主要农作物良种覆盖率达 95%以上。要推进农机农艺融合，深入实施主要农作物生产机械化推进行动，不断提高综合机械化水平。

（六）加强防灾减灾工作。农业农村、水利、应急管理、气象等有关部门要强化沟通会商，加强干旱、洪涝、低温冻害等监测预警，分析研判灾害影响，及早制定完善应急预案，提前落实防御措施。要根据灾害发生情况和作物生育进程，分作物、分灾种制定抗灾救灾技术指导意见,组织专业技术人员科学调查评估灾情，推进科学抗灾。及时开展病虫监测，要采取定点监测与田间普查相结合的方式，开展小麦条锈病、草地贪夜蛾等病害监测防控，及时组织会商研判，精准指导灾害防御，严控灾害损失。

（七）大力开展撂荒地整治。各镇办要组织力量对辖区内耕地撂荒情况进行一次排查摸底，建立台账，引导群众积极复耕复种。因易地扶贫搬迁产生的规模撂荒地，镇村要采取社会化服务的方式，积极引进农业经营主体流转土地，发展种植粮食作物，实现应种尽种，提高粮食播种面积和产量。

四、保障措施

（一）加强组织领导。今年是正式实施粮食安全党政同责考核的第一年，各镇（办）要高度重视，精心组织，积极发动群众，狠抓任务落实，确保种植任务顺利完成。县上成立由县政府分管领导任组长，信访接待中心主任、农业农村局局长任副组长，县直有关部门主管领导为成员的领导小组，安排部署、统筹协调总体工作，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，具体负责行政推动、组织协调、服务保障、进展调度等工作。各镇（办）要成立相应工作机构，解决工作难题，明确工作责任，据实核查统计种植面积，及时发放耕地地力保护补贴、良种补贴等惠农资金，强化资金使用监管，建立补助清册和发放台账，严禁虚报冒领，确保资金使用效益。

（二）强化组织协作。财政、发改、农业农村等县级相关部门要密切协作，积极配合。县发改局要加强统筹协调，做好项目支持，并将粮食生产及大豆玉米带状复合种植纳入粮食安全考核内容；县财政局要加强财政资金统筹，加大资金支持；国家统计局商南调查队、县统计局要加强与农业农村部门沟通，在统计结果中真实反映粮食播种面积及产量；县农业农村局要负责组织协调和技术推广工作，做好籽种、化肥、农膜、农药等农资供应保障工作，加强农资市场监管，深入开展农资打假专项行动，确保群众用上放心农资。

（三）狠抓督查考核。要强化粮食安全责任制考核，将粮食种植面积作为镇办党委政府的考核内容，确保粮食生产责任落到实处。要加强对工作推进和目标任务完成情况的督查检查，对工作不重视、推进不力、落实不到位的，从严追责问责。

附件：1.商南县粮食生产暨大豆玉米带状复合种植工作领导小组

2.商南县2022年粮食生产任务计划分配表

3.商南县2022年粮食生产暨大豆玉米带状复合种植领导包抓责任表

附件1

商南县粮食生产暨大豆玉米带状复合种植工作领导小组

组 长：张 巍 县政府副县长

副组长：杨思飞 县政府副县长

程世柱 县信访接待中心主任

田传宏 县农业农村局局长

成 员：王重良 县发改局局长

刘 军 县财政局局长

李富宏 县资源局局长

章海潮 县统计局局长

王传锋 国家统计局商南调查队队长

党广晋 城关街道办事处主任

汪 宇 富水镇镇长

王 斌 青山镇镇长

朱 泉 湘河镇镇长

苏渊明 赵川镇镇长

吕 琨 十里坪镇镇长

刘亚楠 金丝峡镇镇长

胡 松 过风楼镇镇长

邓 凯 试马镇镇长

余 喆 清油河镇镇长

领导小组下设办公室在县农业农村局，田传宏同志兼任办公室主任，统筹协调推进粮食生产暨大豆玉米带状复合种植工作。若因人事变动，由接替该工作的人员负责，不再另行发文。

附件2

商南县2022年粮食生产任务计划分配表