1月21日，中国共产党商南县第十九届委员会第十次全体会议召开。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面落实省委十四届九次全会、省委经济工作会议以及市委五届九次全会要求，听取县委常委会工作报告，审议通过《中共商南县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，安排当前和今后一个时期重点任务，达到了统一思想、坚定信心、明确任务、鼓舞干劲的目的。

全会由县委常委会主持。县委书记刘华讲话并就《建议（讨论稿）》作说明；县委副书记、代县长李军安排全县经济工作。县人大常委会主任王晓虎，县政协主席张贤慧出席。

全会充分肯定了2025年县委常委会的工作。一致认为，过去一年，县委常委会深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，锚定“四大名城”建设目标，持续深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”，更好统筹发展和安全，较好完成了2025年目标任务，实现了“十四五”顺利收官，在务实进取中交出了过硬答卷。

全会高度评价了“十四五”时期我县发展取得的成就。一致认为，“十四五”时期，全县上下在积极应对世纪疫情冲击、抗击频发自然灾害、主动防范化解各类风险隐患的同时，聚焦全市“一都四区”和商南“四大名城”建设，持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，克难攻坚、砥砺奋进，取得了一系列发展成就。经济运行平稳向好、产业集群成势见效、创新动能加速释放、城乡融合走深走实、民生福祉不断增进、生态优势更加凸显、平安商南保障有力、党的领导全面加强，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府的坚强领导，凝结着县委、县政府团结带领全县人民真抓实干、奋勇争先的汗水和智慧。

全会指出，“十五五”时期，商南面临的机遇大于挑战、利好多于困难，前景广阔、未来可期。全县上下必须深刻把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、保持战略定力，增强机遇意识和风险意识，解放思想、真抓实干，奋力追赶、敢于超越，在纵深推进高质量发展上展现新作为、开创新局面。

全会提出了“十五五”时期商南经济社会发展总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局。坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“四个着力”，聚焦富民强县，深入开展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，坚决守牢安全稳定、秦岭保护、民生保障“三大底线”，加快建设生态茶城、产业新城、旅游名城、康养慢城“四大名城”，着力打造生态美、产业美、设施美、生活美、人文美“五美商南”，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、共同富裕取得更为明显的实质性进展，确保奋力谱写中国式现代化建设的商南新篇章取得决定性胜利。

全会提出了“十五五”时期商南经济社会发展必须把握的原则要求：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持统筹发展和安全、坚持提升能力作风狠抓落实。

全会明确了“十五五”时期商南经济社会发展主要目标：实现现代产业体系建设、绿色转型发展、创新驱动赋能、城乡融合提质、文化教育创优、全域安全水平“六个”新突破。

全会提出，要推进产业发展提档升级、加快建设特色现代产业体系；坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力发展新农业、新材料、大旅游、大健康“四大产业链群”，着力构建特色农业为基础、战略性新兴产业为支撑、三产融合为补充的现代化产业体系。要推进科技创新和产业创新深度融合，因地制宜培育和发展新质生产力；一体推进教育科技人才发展，推动“四链”融合，营造开放合作的创新生态，赋能高质量发展。要激发内需潜力，主动融入和服务构建新发展格局；坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，推动投资与消费相互促进、政策与项目协同增效，为稳定经济增长、畅通经济循环、构建新发展格局提供有力支撑。

全会提出，要强化经济体制改革，加速融入和服务全国统一大市场；坚决破除阻碍融入的卡点堵点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源配置效率效益，激发全县内生动力和创新活力。要坚持区域统筹，着力开创城乡融合发展新局面；坚持兴业、富民、强县一体推进，逐步缩小城乡、区域、收入差距，推进新型城镇化和乡村全面振兴相得益彰。要繁荣文化事业，传承创新推动文化自信自强；讲好商南故事，打造商南新形象，争创全国文明城市，为建设文化强省贡献商南力量。要补齐短板弱项，用心用情提高群众生活品质；坚持尽力而为、量力而行，顺应人口发展趋势，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，让人民生活品质更加可感可及。

全会指出，要当好秦岭卫士，推动生态环境持续向好。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰碳中和为牵引，更好统筹生态本底保护与生态价值转换，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。要统筹发展和安全，建设更高水平平安商南；全面贯彻落实总体国家安全观，强化底线思维、极限思维，建设国家安全治理体系，严防风险隐患，以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全护航高质量发展。

全会强调，要坚持和加强党的全面领导，确保“十五五”规划落实落地。要坚决维护党中央权威和集中统一领导、以高质量党建引领高质量发展、推进社会主义民主法治建设、广泛凝聚各方面智慧力量、健全完善规划制定和落实机制，为实现“十五五”规划提供坚强保障。

刘华指出，2026年是“十五五”开局之年，全县上下要认清发展形势，锚定目标任务，坚定信心、再接再厉，在开拓创新中确保良好开局。要突出项目建设，增强招商质效、大力提振消费，在扩大有效投资上取得新成效。要突出产业发展，壮大新农业、新材料、大旅游、大健康产业链群，在壮大县域经济上取得新成效。要突出改革开放，加强科技创新，在激发发展活力上取得新成效。要突出生态环保，当好秦岭卫士、强化系统治理、加快价值转化，在推动绿色转型上取得新成效。要突出民生改善，加快城乡融合发展、推进乡村全面振兴、切实办好民生实事、兜牢民生保障底线，在增进群众福祉上取得新成效。要突出安全稳定，防范化解风险、加强基层治理、推进民主法治，在建设平安商南上取得新成效。要扛牢全面从严治党主体责任，持续强化思想政治引领、持续锻造过硬干部队伍、持续筑牢基层战斗堡垒、持续深化清廉商南建设，努力在自我革命中凝聚奋进力量。

刘华要求，全县上下要坚持干字当头、实字为要，拿出开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，履职尽责、担当作为，把各项任务落细落实落到位。要始终牢记“国之大者”，深学政治理论，强化政治担当，增强政治定力，在带头讲政治中担当作为。要始终聚焦商南发展，着力育强市场主体，强化以商招商，协助企业宣传推介，在带头干事创业中担当作为。要始终坚持人民至上，树立和践行正确政绩观，持续抓好信访积案化解，全力维护人民群众切身利益，在带头服务群众中担当作为。要始终珍视团结和谐，认真贯彻民主集中制，干群同心推动发展，在带头维护大局中担当作为。要始终坚守底线红线，恪守廉洁底线，坚守生态红线，严守安全防线，在带头履职尽责中担当作为。要始终坚持党的领导，严守纪律规矩，加强教育管理，从严监督执纪，在带头严守纪律规矩中担当作为。

李军在部署经济工作时强调，要全面贯彻中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委工作要求，紧紧围绕县委确定的年度目标任务，创新举措、埋头苦干，奋力实现“十五五”良好开局。要抓项目、扩投资，紧盯政策谋项目、紧盯目标建项目、紧盯链条强招引，夯实高质量发展支撑力。要抓产业、优结构，加快现代农业建设、助力工业转型升级、推动园区提标扩容，培育高质量发展源动力。要抓消费、提内需，壮大赛事经济、提质康养旅游、创新消费业态，激活高质量发展牵引力。要抓城乡、强品质，加快城市更新、抓好精细管理、推进乡村振兴，提高高质量发展硬实力。要抓环境、优生态，护好秦岭生态、狠抓污染防治、加快绿色转型，强化高质量发展保障力。要抓改革、促开放，优化提升营商环境、深化重点领域改革、扩大开放发展水平，激发高质量发展内生力。要抓民生、增福祉，推动社会保障再提质、推动公共服务再提质、推动人口发展再提质、推动安全基础再提质，提升高质量发展共享力。